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索 引 號: 001001/2019-649906 主題分類:
發布機構: 省政府辦公廳 公開日期: 2019-04-25
統一編號: ZJSP01-2019-0012 有 效 性: 有效
文  號: 浙政辦發〔2019〕27號
浙江省人民政府辦公廳關于擴大進口促進浙江對外貿易持續發展的若干意見

各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位:

為充分利用我國主動擴大進口機遇,加快推進我省產業和消費升級,根據《國務院辦公廳轉發商務部等部門關于擴大進口促進對外貿易平衡發展意見的通知》(國辦發﹝2018﹞53號)精神,經省政府同意,現就擴大進口工作提出如下實施意見。

一、總體要求

以供給側結構性改革為主線,以“一帶一路”建設為統領,統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源,在穩定出口的同時,主動擴大進口,更好發揮進口對提升消費、調整結構、發展經濟、擴大開放的作用。堅持擴大進口與提升制造業水平相結合,推動重點行業向智能制造、綠色制造、“互聯網+”制造轉型發展。堅持擴大進口與促進消費升級相結合,大幅增加符合居民消費需求的優質商品和服務進口,滿足人民群眾生活需要。堅持擴大進口與推進“一帶一路”建設相結合,加大從“一帶一路”沿線國家和地區進口力度,開拓多元化進口渠道。堅持市場主導與政策引導相結合,積極培育進口主體和平臺,加大進口政策支持力度。到2022年,力爭全省年進口總額達到1500億美元,進口商品結構進一步優化,進口商品質量不斷提高,實現外貿健康穩定發展。

二、推動進口商品和服務升級

(一)加強關系民生的消費品進口。適應消費升級需要,支持與人民群眾生活密切相關的日用消費品、醫藥和康復、養老護理等設備進口。探索推進小額小批量日用消費品試行進口免備案管理。積極爭取在杭州市、寧波市、溫州市海關特殊監管區內開展抗癌藥品進口及銷售試點。積極打造區域性進口消費品集散中心。(責任單位:省商務廳、省發展改革委、省衛生健康委、省藥監局、杭州海關、寧波海關,杭州市、寧波市、溫州市政府。列第一位的為牽頭單位,下同)

(二)支持大宗商品進口。利用中國(浙江)自由貿易試驗區、各類海關特殊監管區等功能平臺,開展油品、鐵礦砂、液化天然氣等大宗商品進口業務。以打造舟山油品全產業鏈為重點,擴大原油進口。適度增加國內緊缺農產品和資源性產品進口。將“一帶一路”沿線國家和地區作為重點進口來源地。(責任單位:省發展改革委、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局、杭州海關、寧波海關,各設區市政府、義烏市政府)

(三)擴大先進技術裝備進口。根據我省產業特點,結合國家《鼓勵進口技術和產品目錄》,研究出臺浙江省鼓勵進口技術和產品目錄,擴大先進技術和裝備進口目錄范圍,支持重大科學裝置、器材和樣品進口。促進先進技術引進消化吸收再創新,推動產業升級。(責任單位:省發展改革委、省經信廳、省科技廳、省財政廳、省商務廳、杭州海關、寧波海關,各設區市政府)

(四)積極發展服務貿易。落實國家《鼓勵進口服務目錄》。加快服務貿易創新發展,大力發展新興服務貿易,擴大旅游、文化教育以及與養老、醫療相關的生活性服務進口,大力推進研發設計、檢測認證、商貿物流、國際海事、節能環保、人力資源以及與法律、環境、財務等相關的生產性服務進口。(責任單位:省商務廳、省發展改革委、省經信廳、省教育廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力社保廳、省生態環境廳、省文化和旅游廳、浙江海事局)

三、積極開展進口促進工作

(一)引進和培育進口主體。大力引進發展潛力大、經營業績好、輻射能力強的進口貿易主體,促進跨國公司區域總部及采購中心、結算中心、物流中心等功能性機構在我省落戶,推動外商投資企業擴大進口。支持新型研發機構成為先進設備和技術進口主體。實施“百千萬”進口主體培育工程,構建由100個進口平臺、1000家重點進口企業、10000家進口主體組成的多層次進口體系。(責任單位:省商務廳、省發展改革委、省經信廳、省科技廳,各設區市政府)

(二)推進跨境電子商務進口體系建設。支持杭州、寧波、義烏跨境電子商務綜合試驗區探索跨境電子商務零售進口新模式。鼓勵大型商業零售企業對接國內外知名跨境電子商務平臺,開展跨境進口業務。推進完善城鄉進口商品分銷體系。(責任單位:省商務廳、杭州海關、寧波海關,各設區市政府、義烏市政府)

(三)全力打造進口促進平臺。打造若干具有國際影響力的進口商品展銷平臺和進口商品世界超市。積極爭取設立國家進口貿易促進創新示范區。支持義烏市發揮小商品之都、義新歐班列等優勢,建設大型進口商品展銷區和特色館。支持杭州市開展“武林洋淘”系列進口活動,建設進口商品展銷中心和國際商業大街。支持寧波市依托中國-中東歐國家博覽會,建設以中東歐為特色的進口商品展銷平臺。支持溫州市舉辦浙江(溫州)進口消費品博覽會和國際時尚消費博覽會,打造浙南閩北贛東進口商品集散中心。支持湖州市打造連接蘇浙、貫通皖贛的進口貿易分銷樞紐。支持嘉興市發揮接軌上海優勢,建設一批長三角區域性進口商品展銷平臺。支持麗水市舉辦世界華僑進口商品博覽會暨青田進口葡萄酒交易會。支持衢州市依托國際經貿中心培育進口商品展銷平臺。支持舟山市建設浙江國際農產品貿易中心。積極參與中國國際進口博覽會,制定年度境外采購展會目錄,鼓勵各地根據產業類別有針對性地組織企業參加境外知名展會。(責任單位:省商務廳、省發展改革委、省市場監管局、省貿促會、杭州海關、寧波海關,各設區市政府、義烏市政府)

(四)加大進口金融支持力度。鼓勵金融機構創新進口信貸產品和服務。加大進口信用保險支持力度,鼓勵出口信用保險機構向企業提供進口保險服務。允許符合條件的跨國公司辦理資金集中運營業務。簡化銀行收支審核手續,降低付匯費用,允許具有真實、合法進口付匯需求的企業提前購匯。進一步放寬貿易外匯收支企業名錄管理,鼓勵企業在進口貿易中使用人民幣結算。創新進口結算方式,完善進口信用證結算體系,探索設立國家級進口貿易綜合結算試驗區。(責任單位:人行杭州中心支行、省商務廳、省地方金融監管局、進出口銀行浙江省分行、出口信用保險浙江分公司)

(五)完善進口支持政策。加大對進口促進工作的財政支持力度,每年統籌安排一定比例的省商務促進專項資金支持進口工作。做好我省參與中國國際進口博覽會的資金保障工作。(責任單位:省財政廳、省商務廳,各設區市政府)

四、全方位優化進口環境

(一)優化口岸進口環境。加快推進國際貿易“單一窗口”建設,全面落實各項通關便利化舉措,推動義烏港與寧波舟山港監管互認、執法互助。加強杭州市、寧波市、溫州市、舟山市、義烏市現有進口指定口岸,支持各地申報新的進口指定口岸。完善碼頭、倉庫等基礎設施建設,支持進口規模較大的企業依法設立保稅倉。探索利用離島資源優勢建設免稅島。(責任單位:省政府辦公廳、省商務廳、省市場監管局、杭州海關、寧波海關、浙江海事局,各設區市政府、義烏市政府)

(二)改善進口營商環境。加強進口企業誠信體系建設和知識產權保護。推進以缺陷進口消費品召回體系為核心的進口消費品質量追溯體系建設,建立統一的進口商品質量安全投訴與服務平臺。嚴厲打擊進口走私行為和假冒偽劣商品,規范國內市場秩序。(責任單位:杭州海關、寧波海關、省商務廳、省市場監管局)

(三)積極應對非市場風險。鼓勵進出口銀行、出口信用保險機構等建立預警監測機制,幫助企業規避進口風險。加強進口政策宣講,開展進口專項培訓。對受到非市場風險影響的進口企業給予必要支持。(責任單位:省商務廳、省地方金融監管局、人行杭州中心支行、進出口銀行浙江省分行、出口信用保險浙江分公司)

各地、各部門要高度重視新形勢下擴大進口工作,根據本實施意見,按照職責分工,明確責任,結合本地、本部門實際,抓緊制訂具體落實舉措。省商務廳要切實發揮牽頭作用,加強指導,確保各項政策措施落實到位。

浙江省人民政府辦公廳

2019年4月18日

(此件公開發布)


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