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索 引 號: 001001/2019-649908 主題分類:
發布機構: 省政府辦公廳 公開日期: 2019-05-05
文號: 浙政辦發〔2019〕29號
浙江省人民政府辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的實施意見

各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位:

為貫徹《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》(國辦發〔2018〕123號)精神,推動全省政府系統建好管好用好政務新媒體,經省政府同意,現提出如下實施意見。

一、明確發展目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府全面推進政務公開的決策部署,堅持正確導向、需求引領、互聯融合、創新發展的原則,大力推進政務新媒體工作,不斷提升數字化背景下政府履職能力,努力建設權威高效、利企便民、人民滿意、走在前列的“指尖上的網上政府”。到2020年,基本建成以“浙江發布”兩微一端、“浙里辦”移動客戶端為引領,各市、縣(市、區)政府和省級單位政務新媒體整體協同、迅速響應的矩陣體系,打造一批群眾愛看愛用的政務新媒體。到2022年,全省政務新媒體規范發展、創新發展、融合發展的新格局日益成熟,政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力全面提升,真正成為移動互聯網時代提升政府效能和公信力,更好聯系和服務群眾的重要平臺。

二、理順工作機制

省政府辦公廳是全省政務新媒體工作的主管單位,各市、縣(市、區)政府辦公室(廳)是本地區政務新媒體工作的主管單位,負責推進、指導、協調、監督政務新媒體工作。行業主管部門負責對本行業承擔公共服務職能的企事業單位新媒體工作的指導和監督。政務新媒體主辦單位按照誰開設、誰主辦、誰負責的原則,履行政務新媒體的規劃建設、組織保障、健康發展、安全管理等職責。政務新媒體主辦單位可通過政府購買服務等方式,競爭擇優選擇相關機構具體承擔政務新媒體日常運維工作。加快建設全省統一的政務新媒體管理平臺,為政務新媒體矩陣管理、評論管理、日常監測和指揮調度等提供服務。加強對政務新媒體的日常監管,積極運用技術手段進行實時監控,及時通報、督促整改存在的突出問題。政務新媒體按照主管主辦、屬地管理的原則,接受宣傳、網信部門的有關業務統籌指導和宏觀管理。

三、規范開設整合

2019年7月1日前,除涉密單位和不對外行使公共管理職能的部門外,各市、縣(市、區)政府和省政府組成部門、直屬特設機構、直屬機構應當開設政務新媒體,其他單位可根據工作需要規范開設。整合現有政務新媒體資源,嚴格新設政務新媒體的備案審查,嚴格按照集約節約的原則統籌“浙里辦”等移動客戶端建設。對功能相近、用戶關注度和利用率低的政務新媒體要堅決清理整合。集中力量做優做強主賬號,構建系統聯動的政務新媒體矩陣。各地、各部門開設的政務新媒體客戶端及在“浙里辦”移動客戶端中提供的各類服務應用要全面支持互聯網協議第6版(IPv6),支持在不同移動終端便捷使用。一個單位在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號,在不同平臺的政務新媒體名稱應保持一致,并在公開認證信息中標明主辦單位名稱。政務新媒體主辦單位發生變化的,要及時注銷或變更賬號信息并向社會公告。

四、完善功能應用

各地、各部門要充分發揮政務新媒體傳播快、受眾廣等優勢,以內容建設為根本,不斷強化政務新媒體信息公開、政民互動、政務服務等功能。

(一)深耕政務公開。圍繞黨委和政府中心工作,做好欄目設置、主題策劃和線上線下聯動,深入推進政務“五公開”。重點推送“最多跑一次”改革、優化營商環境、財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設、民生實事等重點領域政務信息。發布重要政策要同步關聯政策解讀信息,運用生動活潑、簡明易懂的語言,以及圖表圖解、音頻視頻、數據實例等形式在政務新媒體推送,提升政策解讀效果。要把政務新媒體作為突發公共事件信息發布和政務輿情回應的重要平臺,提高響應速度,及時公布真相、表明態度、辟除謠言、消除誤解。縣級政務新媒體要與本地區融媒體中心建立溝通協調機制,聯動做好信息發布。

(二)加強政民互動。建立健全政務新媒體公眾留言回復機制,暢通政民互動渠道,認真做好公眾留言審看發布、處理反饋工作。充分利用浙江政務服務網統一政務咨詢投訴舉報平臺和“基層治理四平臺”,優化“浙里辦”移動客戶端等政務新媒體掌上咨詢投訴用戶體驗,推動用戶咨詢投訴舉報“最多跑一次”。政務新媒體要依托浙江政務服務網統一政務咨詢投訴舉報平臺,完善和使用統一、權威、全面的咨詢答問庫,不斷提升答問效率和互動質量。積極運用大數據、云計算、人工智能等技術分析研判社情民意,為政府決策提供精準服務。

(三)優化掌上辦事。“浙里辦”移動客戶端是全省“掌上辦事”的統一入口。要深化“最多跑一次”改革,依托浙江政務服務網和“浙里辦”移動客戶端,強化政務新媒體辦事服務功能,圍繞利企便民,進一步優化辦事流程、精簡辦事環節,大力推行掌上辦事、“一證通辦”。著力做好辦事入口的匯聚整合和優化,統籌推進政務新媒體與政府網站、實體辦事大廳的線上線下聯通、數據互聯共享,為公眾提供優質便捷的辦事指引和政務服務。政務新媒體提供掌上辦事服務應依托本地區、本部門已有的辦事系統,實現數據同源、服務同根、一次認證、一網通辦。

五、強化日常運維

2019年7月1日前,政務新媒體主辦單位要建立信息發布審核制度,堅持分級分類審核、先審后發,明確審核主體、審核流程,嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關,確保信息發布的權威性、安全性和公信力。日常信息審核發布由主辦單位負責;突發公共事件和熱點敏感問題信息發布,按照涉事責任部門作為第一責任主體發布第一聲的原則,通過政務新媒體平臺及時發布。規范轉載發布行為,原則上只轉載黨委和政府網站以及有關主管部門和宣傳、網信部門確定的稿源單位發布的信息。做好重要信息發布的協調聯動,黨中央、國務院和省委、省政府發布的、需要公眾周知的重要政策信息,各級各類政務新媒體要及時轉載。建立信息發布溝通機制,發布信息涉及其他單位工作內容的,要提前做好溝通協調,確保相關信息全面客觀。政務新媒體如從事互聯網新聞信息服務或傳播網絡視聽節目,須按照有關規定向網信、廣電部門申請獲得相應資質。

政務新媒體主辦單位要嚴格執行網絡安全法等法律法規,建立健全安全管理、保密審查制度和應急預案,落實安全管理責任,提高安全防護能力。建立值班值守制度,加強監測預警和應急處置,發現違法有害信息要第一時間處理,發現重大網絡安全和輿情事件要按程序轉送相關部門辦理。強化信息安全保護,嚴防泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私。

六、加強組織領導

各地、各部門要充分認識移動互聯網環境下做好政務新媒體工作的重大意義,將政務新媒體工作納入重要議事日程,與政府數字化轉型、政務公開、政務服務工作統籌推進。政務新媒體工作情況列入年度政務公開工作績效考核,納入政務公開第三方評估體系。建立健全政務新媒體管理制度,提供必要經費保障,配齊配強工作力量,抓好工作落實。建立政務新媒體發展管理工作協調機制,合力推進政務新媒體建設的總體規劃、組織指導、統籌協調和隊伍建設等工作。政務新媒體主辦單位要加強與宣傳、網信、公安等部門的溝通協調,共同做好發布引導、輿情應對、網絡安全等工作。

省政府辦公廳將會同宣傳、網信等部門適時組織對政務新媒體進行網上監測、抽查和通報,持續推進全省政務新媒體健康有序發展。

浙江省人民政府辦公廳

2019年4月24日

(此件公開發布)


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